2018年07月27日 星期五
调查研究
调查研究
淮北市农村老龄妇女生存状况调研报告
作者:发布时间:2013-11-13 14:54:35浏览:10406次日

 

新葡京游乐场 www.123re.cn

随着人口老龄化程度的提高,城市化进程的进一步深入,老年人的生活状况引起广泛关注。而农村老年妇女作为一个特殊群体,其生活供养、医疗保健、文化生活、精神抚慰等方面的问题日益凸现,有待进一步解决。按照省妇联要求,近日,淮北市妇联通过走访相关部门、召开座谈会和与老龄妇女面对面交谈等形式,对全市农村老龄妇女生存状况进行了专题调研。现将情况报告如下:

一、   基本状况

我市总面积2741平方公里,人口213.7万,老龄人口31.1万,其中农村老龄人口20.2万,女性12.1万,占全市老龄人口的38.9%。

1、基本实现老有所养。一是居家养老。农村老龄妇女主要通过自身劳动和子女赡养来养老,大约80%的农村老年妇女与成年子女分户居住,在没有疾病的情况下生活均能自理,丧失劳动能力的把责任田交给子女耕种,由子女提供口粮和零用钱,体弱多病的老人则主要依靠子女在外打工寄回生活费。多数老龄妇女均与配偶一起生活,一旦丧偶或丧失劳动能力、生活不能自理时,才会和子女合居一处,有的采取与子女轮流居住的生活方式。二是社会养老。从今年71日起,淮北市正式启动城乡居民养老保险,农村凡年满60岁以上的失地农民直接享受每月55元的养老金。民政部门对实际收入低于农村最低生活保障的农村老年妇女,按应保尽保的要求全部进入最低生活保障,从而有效地保证了农村老年妇女的基本生活。各乡镇普遍建立了养老院,没有子女的老人一般由民政和乡村组集体供养。

  2、有初步的医疗保障。老有所医,这是大多数农村老年妇女的愿望。2006年淮北市开始实行农村新型合作医疗,农村老龄妇女每年交纳50元便可享受新型农村合作医疗的惠民政策。各级党政组织加大推动力度,要求所有条件的老年人都参加农村大病统筹医疗保险。对没有能力的特困老人和“五?!崩先瞬捎谜固姆绞较硎芤奖?,现我市99%以上的农村老年妇女参加了农村合作医疗保险。

   3、精神生活逐渐丰富。随着经济条件不断改善和农民自身素质的提高,老人与子媳一般都相处得比较融洽,各镇村妇联充分发挥妇女之家作用,利用春节、老年节等传统节日开展一些以敬老、爱老为主题的活动,让农村老年妇女从家庭、从无聊的“串门”和一些宗教活动中解放出来参与到活动来中去。每个乡镇都组建了健身队、腰鼓队,建立了棋牌室、图书室,健身中心等,丰富了老龄妇女的精神文化生活。

二、存在的问题

 1.赡养问题不容忽视。农村老龄妇女的收入偏低,主要经济来源就是靠土地,随着年龄增大体弱多病,逐渐丧失劳动能力,无固定收入,有的只能得到子女微薄的赡养费,有的靠低保和社会救济维持生活,经济来源很不稳定,对于失地老龄妇女来说,困难程度尤其严重。多子女家庭赡养纠纷较多。有的家庭子女较多,兄弟、妯娌之间矛盾重重,相互猜测,认为父母偏心,互相推诿,导致父母无人赡养。有的子女干涉父母再婚,对再婚父母不愿尽赡养义务。此外农村社会养老体制不健全,养老方式单一落后,基层养老机构不足也造成老年妇女的赡养困难。

2.健康问题日益突出。农村老龄妇女是慢性病高发群体,调查显示,患病比例高达70%以上。一方面农村老龄妇女普遍存在看病就医难的问题。虽然有新农合,但是个人承担的部分仍不是小数目,致使经济困难的农村老年妇女不敢去医院看病,更不敢住院治疗。另一方面,多数老年妇女缺乏卫生保健知识,不了解更年期和老年期生理变化,也没有自我保健意识,往往出现“有病乱投医”的情况。因而,老年妇女需要更多的医疗保健知识、增强自我保健意识,以提高自身的健康水平。

3.文化生活贫乏单调。农村老龄妇女多数为文盲、半文盲,所受教育程度底,而过重的家务劳动又占去了她们的闲暇活动时间,致使她们的文化活动少,生活圈子小,她们的生活内容贫乏、单调,尤其是边远贫困地区的老龄妇女,她们除了看电视、打麻将,与同龄妇女拉家常、到教堂、佛堂外,几乎没有其他的精神生活,许多人感到空虚、孤独和寂寞。

4.亲情关怀日渐缺失。在农村,子女成家后一般就不再与老人共同居住,因此,空巢家庭的绝对数不断增加。有的子女外出打工,在家时间比较少。和老人的联系仅靠电话联系,逢年过节才给老人寄点钱物。少数子女在外打工,不但没有生活费寄给老人,就连自己孩子的生活费都要老人负担。孙辈们长大后,一个个外出求学或务工,农村老年妇女在家中相依为命的只有配偶一人,老伴一旦去世,生活就更孤单和凄凉,子女平日里忙于田间地头或外出打工,很少看望老人,甚至于长年累月无人问津,她们在生活上或生病时缺少必要的照料,缺乏必要的亲情关怀,精神无助又无奈,内心充满孤独感、失落感、空虚感。

三、对策与建议

农村老龄妇女的生存状况,关系着社会的和谐与稳定,针对凸现的问题,我们提出如下建议:

1、坚持以人为本,完善农村老龄妇女养老保障体系。建立健全政府、社会、家庭和个人相结合的供养体系,使农村老龄妇女的基本生活得到进一步保障;逐步规范农村低保,实行分类施保、动态管理,做到应保尽保,通过实施政府救济、社会互助和完善“五?!惫┭贫?,解决农村老龄妇女的基本生活;加强农村敬老院建设,政府应该加大资金投入,增建、扩建农村敬老院,增加床位,使不能分散供养的老龄妇女得到集中供养。

2、落实医疗保障政策,完善农村医疗救助制度。完善农村卫生服务体系建设,加强疾病预防控制网络建设,每个行政村都要建立卫生室,开展老年人健康体检和慢性病管理,实行项目化运作;实现新型农村合作医疗全面覆盖,做好资金的募集和使用,及时报销和补偿;对患重病的特困老龄妇女,政府可酌情给予帮助,医疗部门也要实施适当的医疗救助,为特困老龄妇女发放医疗救助卡,享受一定的医疗优惠政策。如免去挂号费、诊疗费、护理费等,其它医疗费用给予适当的减免,切实解决农村特困老龄妇女的养老、医疗问题。

3、实施家庭养老,切实保障农村老龄妇女老有所养。家庭养老的重要基础是传统的“孝”字观念,应进一步加大对敬老、养老的宣传力度,增强全社会尊老、养老、助老意识和老年人的自我?;ひ馐?span class="lrhf">,通过开展“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“优秀家庭角色”等创建评选活动,营造孝老爱亲的氛围,引导广大群众见贤思齐;家庭养老模式以土地为保障,要提高农业经营效益,激活土地的保障能力,严把土地的经营与流转关,有效盘活土地资产,实现土地增值,有效保障农村老龄妇女的居家养老。

4、开展文体活动,不断满足农村老龄妇女的精神需求。精神文化需求,是农村老龄妇女生活中不可或缺的部分。要利用农村开放式村部建设,加强农村文化设施建设,建立乡村文化站和老年活动室,如文化活动室、农家书屋和文体健身房等,使农村老龄妇女有一个消遣娱乐的场所;组织老年艺术团,腰鼓队、太极拳、木兰扇和健身球、柔力球等体育活动队以及老年合唱团,让老龄妇女找到适合自己的活动;开展农家课堂,讲授老年妇女心理健康、生理保健、家庭人际关系等知识,吸引老龄妇女参加,增强她们健康的生活理念,激发她们参与集体活动和热情,丰富她们的精神文化生活,使她们生活在其中,欢乐在其中。

农村老龄妇女是农村中的弱势群体,她们为人类繁衍后代、家庭幸福美满和经济社会发展贡献了毕生精力,农村老龄妇女生存状况,对我市经济社会发展将产生重大影响,各级政府和部门应当推动全社会树立尊老敬老意识,完善社会保障体系,加快社会养老机制建设,建立和完善社会管理和公共服务体系,建立“党委领导、政府主导、民政牵头、妇联配合、全民参与”的关爱农村老龄妇女的新型社会管理服务格局,积极营造全社会共同关照老年妇女的良好社会氛围,推动实现全市广大农村老龄妇女“老有所养,老有所医,老有所乐”的发展目标,努力构建不分年龄人人共享的社会主义和谐社会。